莫桑比克工业发展指导文件

2015年6月25日

   一、 2015—2019政府五年规划明确工业领域主要战略目标：

（一）提高所有工业领域的产量和生产力

1. 推动重新造林和林业产品加工；

2. 加强对从事贸易和农产品加工的小、微和中型企业金融支持。

（二）发展以经济现代化和扩大出口为导向的工业化

1. 增强小、微和中型出口企业能力，以促进就业，提高莫桑比克企业国际市场竞争力；

2. 完善面对国内和国际市场的产品质量标准和认证体系；

3. 鼓励制造业发展，提高产品附加值，以减少外贸逆差；

4. 建立保护国内工业发展措施；

5. 巩固工业产权制度和质量体系，以促进国内工业发展，提高竞争力；

6. 推动建设工业免税区和面向特定行业的经济特区。

（三）促进就业、合法用工和社会保障

1. 促进各个经济和社会领域就业，鼓励和帮助增加就业的经济行为和自主就业；

2. 在各领域发展战略和政策中纳入促进就业机会最大化的措施。

（四）促进国家初级产品产业链发展，整合地方资源

1. 工业化发展计划，旨在增加产品附加值，充分利用国内资源，增加对国内消费需求的供给，以替代进口；

2. 推动国内工业，特别是莫桑比克中小企业发展，进入大型项目产业链；

3. 推动建立工业园区和实施其他有助于生产发展的便利措施；

4. 推动和激励国内初级产品加工企业的发展和进入市场。

（五）改善营商环境

1. 继续简化程序，增强营商环境竞争力和投资吸引力，提高莫营商环境地区和世界排名；

2. 加强和改善政府和私营部门间的对话与沟通机制，增强莫桑比克企业界话语权。

二、国家发展战略（2015—2035）为工业化制定了四大支撑：人力资源发展，基础设施发展，研发、创新和技术发展，以及机构间连接与协调。

确定振兴与壮大制造业和发展矿业产业链为优先发展领域。

振兴与壮大加工业包括5个优先行业：

（一）农业和渔业产品加工，以及农渔业生产用品制造，例如化肥、农药、小型农具等。

（二）矿业的上下游产业链。

（三）消耗品（食物、纺织、制鞋、服装等）和耐用品（手机、家居用品等）生产，促进现有产业的扩大和多元化，并建立新的生产部门，实现进口替代。

（四）建筑材料生产，满足现有需求和来自房建行业进一步发展和日益增长的交通、卫生和能源等基础设施领域投资的需求。

（五）开发国家电力潜力，充分利用国内水力资源和煤炭、天然气储藏，促进能源密集型产业发展并实现电力向国外市场输出。

发展矿业产业链主要是在国内对煤、天然气、铁和重沙等矿产进行加工，提高产品附加值，用成品出口替代初级产品出口。

三、工业政策和战略（2007）（38/2007号决议）确定了国家发展的指导纲领和以下优先领域：

· 发展食品产业；

· 发展和现代化改造家具产业；

· 发展建筑材料和建筑工具产业；

· 发展工业废料回收和循环利用产业；

· 发展工程机械、金属机械和电力产业；

· 发展化工业；

· 对天然气开采带来的能源潜力进行多元化工业利用；

· 有效利用工业产权制度。

同时确定了以下战略载体：行业协调和工业体系建设，技术发展和经济与市场研究，推动国产和出口（莫桑比克制造），外国直接投资框架，横向计划，调动金融资源，私人投资和调动公共金融资源。

三、天然气总体计划（2014）中将在帕尔马、彭巴和纳卡拉建设发展工业区作为2030年要达到的目标之一。工业区将利用鲁伍马盆地出产的天然气，发展化肥、火电、石油化工、天然气液化等产业。

四、纺织和服装领域发展战略（46/2008号决议）计划利用莫良好的棉花种植条件，有竞争力的劳动力，充足的水电和南部非洲共同体贸易便利等有利条件，建设纺织和服装产业，超过殖民时期曾达到的水平。

    此战略中还包括提高棉花产量，建立纺纱和织布产业，建立面向出口的服装厂，挖掘现有企业潜力开发国内市场和生产特色产品。